根據中共中央國務院印發的《關於深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若幹意見》：推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體製改革和機製創新為根本途徑，優化農業產業體係、生產體係、經營體係，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

意見還指出：推進農業供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關係、協調好各方麵利益，麵臨許多重大考驗。必須直麵困難和挑戰，堅定不移推進改革，勇於承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防範改革風險，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。

今年的一號文件，把供給側結構性改革，明確為三農工作的主線。而在推進農業供給側結構性改革的過程中，又有哪些重點和難點呢？

中央農村工作領導小組辦公室副主任 韓俊：今年將會繼續來深入推進，重要農產品，糧食等重要糧農產品的價格，形成機製和收儲製度的改革，特別是玉米的，取消，臨時收儲以後，怎麽深化價格形成機製改革，這是一場硬仗。 

2016年，我國全麵啟動了玉米收儲製度的改革。實施了9年的玉米臨時收儲政策，調整為“市場化收購”+“補貼”的新機製，國家不再進行臨時收儲。

中央農村工作領導小組辦公室副主任 韓俊：如果過去糧食都是政府收，現在取消臨時收儲是多元市場主體入市，局部地區就會有可能出現賣糧難，但是亚洲城的改革一定要，努力降低改革的風險，亚洲城應該鼓勵，這裏麵最重要的就是，糧食生產不能出現滑坡，農民持續增收的勢頭，不能出現逆轉，農村的社會還要繼續保持穩定和諧，這三條底線一定要守住。

韓俊指出，要讓農民收入持續增長，穩定市場供需關係，是改革的核心。而長期以來，由於政府托底收購，我國玉米的種植麵積和產量，一直居高不下。但另一方麵，國內外的市場價格卻呈現倒掛，大麥、高粱、木薯幹等玉米替代品進口量不斷增加，導致國內種植的玉米賣不出去、庫存積壓嚴重。

中央農村工作領導小組辦公室副主任 韓俊：這個價格的信號要能夠反映農產品真實的供求關係，因為你給農民發出了一個失真的信號，資源就配置不合理了，也就說不該種的都種了，種了以後也賣不出去都放在庫裏，這是一個根本的一個改革。

在采訪中韓俊提到，2017年，推進玉米收儲製度改革，仍然將是一場硬仗。根據農業部的規劃，2016年全國共調減玉米種植麵積3000萬畝，2017年要在這一基礎上，再調減1000萬畝。為什麽要這麽大幅度地調減玉米的種植規模呢？

農業部農村經濟研究中心研究員 習銀生：現在確實庫存還是處於高位，雖然亚洲城進行玉米結構調整了，但是總的來說亚洲城當年的產量還是大於需求的，所以從整個社會庫存壓力來說的話，它庫存仍然比去年上升的。 

據介紹，過去十二年，我國玉米種植麵積增加2.1億畝，從供需上看，玉米供求關係失衡，以2015年為例，我國玉米產量達到創曆史紀錄的2.25億噸，當年國內玉米消費量僅為約1.75億噸，國內供求關係由產不足需轉為產大於需，階段性供大於求格局加劇，農業部負責人表示，今年農業結構調整仍然是農業農村工作的一條主線。

農業部種植業管理司副司長 潘文博：從種植業結構調整來看，總體考慮就是穩糧優經擴飼，具體目標就是減少無效供給，增加有效供給，拓展特色高效供給，減少無效供給就是繼續調減籽粒玉米，重點是調減鐮刀灣等非優勢區域玉米麵積1000萬畝。

農業供給側改革下的新機會

針對農業供給側結構性改革的投資機會，廣發證券日前發布研報指出，農業供給側改革的本質體現為確保糧食安全、農民增收、去庫存的基礎之上推進農業現代化與規模化。

   2016